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2010-01-31 08:04:15 分享者ID:401023226

树林间作文强化政府监督,可从设置规范的监管机构和建立完善的监管制度及监管程序等方面展开。第一,和其他自然垄断行业类似,现阶段中国收费公路的监管机构是交通行政管理部门,同时具备规划者、监管者、所有者三重身份,导致收费公路行业政企不分、政事不分、政资不分的现象普遍存在,再加上监管者经济人的天然属性,使得在政府监管部门面对公路企业的违规行为时,常常会 推诿、敷衍,甚至拒绝监督,助长了公路企业的违规气焰。现阶段,应该借鉴电力、银行、保险等行业的规制经验,设置独立的监管机构,即在国务院下设收费公路监督管理委员会,在全国各地按照区域设立收费公路监管局,专司收费公路监管职能。第二,完善监管制度和程序。监管制度和监管程序是强化政府监督的基础和保障。如果监管内容明确且监管程序规范,既有利于监管机构统一执法、提高效率,也可以使监管机构真正做到公开透明,便于社会各界了解监管的全过程,从而提高政府的公信力。在收费公路领域,目前国家出台了《公路法》、《收费公路管理条例》、《收费公路权益转让办法》等法律法规。这些法法律规涉及了收费公路监管的基本原则和某些监管内容,但是对于具体的监管操作方案则很少涉及,而许多地方政府至今仍未出台上述法律法规的配套实施细则,导致收费公路领域的政府监管处于无序状态,为公路经营企业违规操作提供了空间和可能。因此,若要规范政府部门的监管行为,则需要进一步研究并细化监管内容及监管程序,如收费公路准入制度及程序、收费标准调整制度及程序、资金监督检查制度及程序、收费期满退出制度及程序等等,从而在一定程度上防止政府在监管过程中懈怠和不作为现象的发生。 摘要:为掌握收费公路利益相关者的博弈策略,寻求具有较强针对性的治理对策,应用不完全信息静态博弈理论,分析了收费公路利益相关者的混合博弈策略及均衡问题。研究表明:收费公路利益相关者主要包括三大主体:政府、公路经营企业和通行者;政府监管不力、企业违规经营、通行者监督缺失,是三者博弈过程中的一个现实均衡解,亟待解决;收费公路治理机制应该从强化政府监管、加大对违规企业惩处力度、畅通通行者监管渠道、营造合规经营的文化氛围等方面展开。

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